住建部等三部委聯合發布城鎮污水處理提質增效三年行動方案
2019-05-30

 根據住房城鄉建設部統計數據顯示，當前污水處理率已接近飽和的情況下，就2017年來看，我國城市污水處理率已經達到95%，縣城污水處理率已達到90%，均達到或超過了“十三五”規劃中的要求。但我國城鎮污水治理仍存在諸多問題，導致當前污水處理率雖已接近飽和，而污水處理效能仍較低，并未達到徹底改善水環境的目的。

 典型問題

● 城市黑臭水體仍時有發生，尚未全面消除

● “重廠輕網”等歷史問題下，污水管網建設和維護不到位，尤其是城中村、老舊城區和城鄉結合部等區域，問題更為突出

● 監管不到位等原因導致城鎮污水廠進水超標責任難以界定

● 價格機制等問題影響污水處理廠的運營

……

 針對此，為改善城鎮人居環境，經國務院同意，由住房城鄉建設部、生態環境部、國家發展改革委聯合發布《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》。

方案明確了主要目標、重點任務、長效機制、基本原則等內容，力爭3年取得重大突破和實質性進展：

 明確3個主要目標

● 基本消除地級及以上城市建成區生活污水直排口

● 基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區

● 基本消除黑臭水體

 確定3項重點任務

● 開展污水管網排查，通過摸清底數，為補齊短板和抓住工作重點提供支撐，建立5—10年為一個周期的長效機制和費用保障機制

● 推進設施改造和建設，科學確定設施總體規模和布局，新區開發要建立設施建設與城市開發建設同步推進的機制；強化城中村、老舊城區和城鄉結合部的污水管網建設；城市污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度低于100 mg/L的，要制定“一廠一策”系統化整治方案

● 管網建設工程質量管控，強化管材市場監管和工程質量監督，強化設計、施工、監理等行業信用體系建設，推行黑名單制度

  建立4項長效機制

● 污水接入服務和管理制度，強化生活污水應接盡接、“小散亂”規范管理及市政管網私搭亂接溯源執法制度，從源頭規范污水接入管理

● 工業企業排水管理，強化工業集聚區污水、工業企業污水進入城市污水處理廠規范管理，建立工業企業排污信息公開制度，實施部門執法聯動

● 河湖水位與市政排口協調制度，合理控制河湖水體水位，防止河湖水倒灌進入市政排水系統

● 管網專業運行維護管理機制，明確專業化運行維護隊伍建設和資金保障，推進“廠-網-河（湖）”一體專業化運維機制、鼓勵居住小區管網實施專業化運維等

 確立5項基本原則

● “立足民生，攻堅克難”，解決人民群眾關注的生活污水直排等熱點問題

● “落實責任，強化擔當”，強化城市人民政府主體責任，建立上下聯動、部門協作的協調推進機制

● “系統謀劃，近遠結合”，強化統籌協調，既量力而行又盡力而為，實事求是定出硬目標

● “問題導向，突出重點”，因地制宜地識別問題，優先補齊城中村、老舊城區和城鄉結合部管網等設施短板，消除空白

● “重在機制，政策引領”，建立與推進實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理目標相適應的工作機制

總體來看，提質增效方案體現了我國污水處理管理思路的進步，對污水處理關鍵癥結的破解將起到推動作用。各項舉措將為建設美好環境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感打下堅實基礎。